Wpływ Chińskiej Republiki Ludowej (ChRL) w Azji Centralnej rośnie i stanowi wyzwanie dla Rosji, tradycyjnego regionalnego hegemona, poprzez wielostronne szczyty, takie jak Szanghajska Organizacja Współpracy (SCO) oraz Szczyt Chiny–Azja Centralna.

Współpraca ChRL-Azja Centralna jest najsilniejsza w sektorach gospodarczych, w których Pekin wyróżnia się w branży, takich jak energetyka, transport i górnictwo, a na jednym z szczytów podpisano umowy o wartości 25 miliardów dolarów.

Podczas gdy Szczyt SCO dał ChRL szansę na zaprezentowanie się jako światowy lider, Szczyt Chiny–Azja Centralna przyniósł bardziej konkretne rezultaty.

Chińska Republika Ludowa (ChRL) i Uzbekistan zorganizowały w ostatnich miesiącach najnowszą edycję corocznego dwustronnego forum handlu i inwestycji w Taszkencie. Duża delegacja firm z Shenzhen wzięła udział, wiele z nich po raz pierwszy. Produkty takie jak drony komercyjne cieszą się dużym popytem w Azji Centralnej. Forum odbierane jest jako konkretne działanie mające na celu utrwalenie wyników zarówno drugiego szczytu chińsko-centralnoazjatyckiego, który odbył się w Kazachstanie w czerwcu, jak i szczytu Organizacji Współpracy w Szanghaju (SCO).

Oba szczyty przypomniały o pogłębianiu więzi ChRL z pięcioma państwami Azji Centralnej: Kazachstanem, Kirgistanem, Tadżykistanem, Turkmenistanem i Uzbekistanem. Pokazały także rosnącą geopolityczną pozycję Pekinu w strategicznie ważnej części świata, gdzie wpływy Rosji słabną. Szczyt SCO przyniósł przynajmniej retoryczne uznanie wizji ChRL dotyczącej wielobiegunowości w byłych republikach radzieckich, które poparły nową Inicjatywę Globalnego Zarządzania prezydenta Xi Jinpinga. Szczyt w Kazachstanie przyniósł ChRL bardziej istotne sukcesy, podpisując umowy o współpracy gospodarczej w sektorze energetycznym, ze szczególnym uwzględnieniem odnawialnych technologii. Przedłużają one rosnące zaangażowanie zapoczątkowane inicjatywą One Belt One Road (OBOR), którą Xi ogłosił po raz pierwszy w 2013 roku.

Przywództwo Pekinu widoczne na szczytach regionalnych

Pod rządami Xi SCO stało się coraz ważniejszym wektorem budowy alternatywnego systemu międzynarodowego skoncentrowanego wokół Pekinu. Przemawiając na 25. szczycie organizacji, Xi pośrednio skrytykował politykę handlową i bezpieczeństwa Stanów Zjednoczonych. Krytykował „mentalność zimnej wojny, konfrontację blokową i praktyki zastraszania” i wezwał do budowy „bardziej sprawiedliwego i równego systemu globalnego zarządzania”. Ta krytyka była spójna z przemówieniem Xi w 2023 roku oraz z innymi oświadczeniami SCO sięgającymi momentu powstania organizacji w 2001 roku.

Najważniejszym rezultatem szczytu była decyzja o utworzeniu nowego banku rozwoju. Szczegóły dotyczące banku są wciąż nieznane. Xi Jinping powiedział, że należy utworzyć go jak najszybciej, a jego celem będzie ułatwienie współpracy gospodarczej między państwami członkowskimi oraz zapewnienie silniejszego wsparcia dla ich bezpieczeństwa. Powstanie mniej więcej dekadę po utworzeniu kierowanego przez Pekin Azjatyckiego Banku Inwestycji Infrastrukturalnych (AIIB) — i mniej więcej tyle samo po zaproponowaniu pomysłu banku rozwoju SCO — ta nowa instytucja mogłaby umocnić pozycję ChRL w zakresie regionalnego finansowania rozwoju. Gdy pomysł został pierwotnie zaproponowany w 2010 roku, niektóre państwa członkowskie sprzeciwiły się, powołując się na priorytet organizacji polegający na promowaniu bezpieczeństwa regionalnego. Zmiana kalkulacji została wywołana przez wywierania presji na przeciwników banku oraz przez protekcjonistyczne polityki handlowe administracji Trumpa.

Szczyt Chiny–Azja Centralna

Szczyt Chiny–Azja Centralna, który odbył się w czerwcu w Kazachstanie, miał węższy zakres niż szczyt SCO. W pewnym sensie Pekin wykorzystał go w ten sam sposób jako narzędzie do forsowania antyzachodniej agendy. W przemówieniu inauguracyjnym Xi powiedział, że Azja Centralna zawsze była „priorytetowym kierunkiem” dyplomacji sąsiedzkiej ChRL. Powtórzył także poparcie dla krajów Azji Centralnej „odgrywających większą rolę w sprawach międzynarodowych” oraz „przeciwstawiania się hegemonizmowi i polityce władzy”.

Jeśli chodzi o konkretne rezultaty, było to jednak istotne. Pekin podpisał 58 umów o łącznej wartości prawie 25 miliardów dolarów z pięcioma rządami partnerskimi. Sektory, w których Pekin wyróżnia się, odgrywają ważną rolę, w tym energetyka, transport i górnictwo. Szczególnym priorytetem jest kompleksowa współpraca energetyczna. Pekin wydaje się rozszerzać działania poza tradycyjne inwestycje w paliwa kopalne regionu, aby zdobyć strategicznego partnera w zakresie surowców, energii jądrowej i odnawialnych źródeł energii, „rozszerzając współpracę w całym łańcuchu dostaw energii”.

Firmy z ChRL i Azji Centralnej podpisały podczas forum kilka nowych umów energetycznych. Państwowa Chińska Południowa Sieć Energetyczna podpisała memorandum z kazachskimi partnerami na wspólne rozwijanie projektów w zakresie przesyłu prądu stałego wysokiego napięcia (HVDC), rozwiązań cyfrowych energetycznych oraz magazynowania energii pompowo-wodnej. Kazachstan podpisał również umowę zakupu energii z China Energy Overseas Investment na dostarczanie energii elektrycznej wytwarzanej przez elektrownię firmy w regionie Turkiestanu. Inny projekt będzie obejmował współpracę interesariuszy, w tym China Energy International, Uniwersytetu Jiaotong w Szanghaju oraz lokalnych instytucji kazachskich przy technologiach wodorowych oraz inicjatywach badawczo-rozwojowych.

Nacisk na współpracę energetyczną ilustruje determinację ChRL, by stać się kluczowym graczem w dziedzinie odnawialnych źródeł energii i energii jądrowej. Odnawialne źródła energii są również integralną częścią przemysłowej modernizacji ChRL i są jednym z sektorów wybranych w planie Made in China 2025, aby zdominować produkcję wysokich technologii. Firmy z ChRL dysponujące znaczącymi możliwościami w zakresie energii odnawialnej dostrzegają duży potencjał w Azji Centralnej, gdzie kraje przyjazne Pekinowi starają się wykorzystać ich obfite zasoby naturalne do generowania wzrostu gospodarczego i modernizacji branży.

One Belt One Road pozostaje filarem współpracy

W pierwszej połowie 2025 roku pięć krajów Azji Centralnej przyciągnęło wiele inwestycji w ramach OBOR — 25 miliardów dolarów. Kazachstan 23 miliardy dolarów — niemal całość tych inwestycji. Z tych pieniędzy 7,5 miliarda dolarów przeznaczone jest na miedź, a 12 miliardów na projekt zielonego aluminium. Inwestycja w miedź jest następstwem porozumienia z czerwca 2024 roku między tymi dwoma krajami dotyczącego budowy jednego z najbardziej zaawansowanych zakładów hutniczych miedzi w Azji Centralnej do końca 2028 roku.

Projekt aluminium jest prowadzony przez chiński konglomerat East Hope Group. Jest to część planu ustanowienia pionowo zintegrowanego łańcucha dostaw zielonego aluminium w kraju, który stworzy 10 000 miejsc pracy i będzie zgodny z krajowymi celami rozwojowymi, według mediów państwowych w Kazachstanie. W oświadczeniu premier Kazachstanu Olżas Bektenov pochwalił projekt jako „unikalną inicjatywę”, która przyczyni się do rozwoju przemysłowego kraju. Prezes East Hope, Liu Yongxing, ocenił inwestycję w ramach inicjatywy OBOR, podkreślając, że Kazachstan odgrywa ważną rolę jako centrum logistyczne w Eurazji.

ChRL pogłębia swoją obecność w sektorze energetycznym Kazachstanu poprzez inwestycje w kopalnie wolframu i zakłady jądrowe. Inwestycja 300 milionów dolarów w kopalnię wolframu Bukuta przez Jiangxi Copper Group będzie stanowić 10 procent światowej produkcji koncentratu wolframu, według prognoz Goalfore Advisory. Goalfore uważa, że Jiangxi Copper może częściowo wykorzystywać kopalnię, aby ominąć cła antydumpingowe nakładane przez Unię Europejską na produkty z wolframu z ChRL. Trzecią elektrownią jądrową Kazachstanu będzie teraz kierować Chińska Narodowa Korporacja Jądrowa, zgodnie z ogłoszeniem z sierpnia przez pierwszego wicepremiera Kazachstanu Romana Sklyara. Firma wcześniej zdobyła kontrakt na drugą w Kazachstanie elektrownię jądrową. Kazachstan ma nadzieję, że nowa instalacja pomoże zrekompensować rosnący deficyt energii elektrycznej, który osiągnął 5,7 miliarda kilowatogodzin w styczniu 2025 roku, co stanowi wzrost o ponad 100 procent w porównaniu do 2,4 miliarda kWh rok wcześniej. W miarę jak ChRL zwiększa swoje zaangażowanie w kazachski sektor jądrowy, Astana stanie się bardziej zależna od Pekinu, a jednocześnie zdywersyfikuje swoje źródła energii atomowej, które tradycyjnie dostarczała Rosja. Ten ruch jest częścią zmiany dyplomacji Kazachstanu pod prezydenturą Kassyma-Żoarta Tokajewa, od szeroko zakrojonej dyplomacji wielowektorowej na bardziej strategiczne, neutralne podejście do spraw zagranicznych.

ChRL i Rosja rywalizują w Azji Centralnej

Wejście ChRL w sektor energii jądrowej Kazachstanu to tylko jeden przykład na to, jak rosnąca obecność ChRL w Azji Centralnej stawia ją w konkurencji z Rosją. Moskwa pozostaje głównym partnerem w zakresie bezpieczeństwa w regionie, regularnie prowadząc ćwiczenia wojskowe z Kazachstanem i Uzbekistanem, współpracując w rozwoju obronno-przemysłowym oraz dostarczając większość importowanej broni obu krajów. Utrzymuje także bliskie więzi z lokalnymi siłami bezpieczeństwa i jest zdolna ingerować w wewnętrzne sprawy regionu poprzez postradziecką Organizację Traktatu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (OUBZ).

Rosja oddaje wpływy ChRL na polu gospodarczym i technologicznym. Pekin jest największym partnerem handlowym dla czterech z pięciu państw Azji Centralnej, z wyjątkiem Tadżykistanu. Nawet w bardziej wrażliwych obszarach współpracy, takich jak energia jądrowa, Rosja traci grunt. Astana przekazała swój pierwszy projekt elektrowni jądrowej rosyjskiej firmie Rosatom w czerwcu, a uroczystość wmurowania kamienia węgielnego zorganizowała na początku sierpnia. Jednak drugie i trzecie obiekty zostaną zbudowane przez chińskich partnerów. Ma to sens, biorąc pod uwagę, że rosyjskie firmy energetyczne są narażone na zachodnie sankcje z powodu trwającej inwazji Moskwy na Ukrainę. Wzrost wpływów Pekinu w regionie wskazuje na dalsze skutki zaangażowania się w kosztowny konflikt, nawet taki, który toczy się tysiące kilometrów od Azji Centralnej.

ChRL i Rosja zdołały utrzymać bliskie relacje. Jednak to partnerstwo „bez ograniczeń” nadal jest ograniczone przez strategiczną ostrożność, rywalizację regionalną oraz konieczność zarządzania zewnętrznymi skutkami gospodarczymi. Interesy obu mocarstw eurazjatyckich w Azji Centralnej czasami się pokrywają. Na przykład obie mają interes w przeciwdziałaniu zagrożeniom ze strony separatystów i terrorystycznych, które mogłyby wpłynąć na ich inwestycje, i obie dążą do zapobiegania przechylaniu się państw Azji Centralnej na Zachód. Jednak tolerancja Rosji wobec ingerencji ChRL w jej tradycyjną strefę wpływów prawdopodobnie trwa tylko tak długo, jak Pekin będzie wspierał Rosję w jej wojnie.

Wpływ Chin w regionie będzie rósł w 2026 roku

Wydarzenia z 2025 roku wskazują, że więzi między ChRL a Azją Centralną się pogłębiają. Pekin postrzega te pięć krajów jako kluczowe węzły swojego systemu OBOR oraz instytucji wielostronnych, które wykorzystuje do przekształcenia systemu międzynarodowego. Rosnące wpływy na liniach ekonomicznych, infrastrukturalnych, ideologicznych i strategicznych wzmacniają ambicje Pekinu dominacji nad euroazjatyckim obszarem. Dzięki pozycjonowaniu się jako wiodący partner technologiczny i przemysłowy regionu oraz oferowaniu cennej współpracy w zakresie energii i innych atrakcyjnych inwestycji, wpływ ChRL będzie nadal rósł.

W przeciwieństwie do innych części krajów rozwijających się, rosnąca obecność ChRL w Azji Centralnej nie spotkała się z międzynarodowym oporem ani obawami ze strony zachodnich decydentów. Bez istotnej zmiany geopolitycznej Azja Centralna prawdopodobnie pozostanie otwarta na rosnącą obecność ChRL, wspieraną przez korzyści gospodarcze, technologiczne i dyplomatyczne, które jej kraje wierzą, że mogą czerpać ze współpracy z Pekinem.