10 sierpnia Turkmenistan i Afganistan pod przywództwem talibów podpisali memorandum o porozumieniu w sprawie zakupu gazu na trasach Turkmenistan–Afganistan–Pakistan–Indie gazociągiem (TAPI). 27 sierpnia gubernator prowincji Herat w Afganistanie, szejk Maulana Islam Jar, oświadczył, że odcinek prowincji może zostać ukończony w ciągu dwóch miesięcy.

Pomimo postępów, odnowione napięcia między Pakistanem a Afganistanem oraz obawy Indii dotyczące zależności od Pakistanu w kwestii tranzytu budzą wątpliwości co do rozszerzenia TAPI poza Afganistan na planowane rynki Azji Południowej.

Początkowo planowany jako narzędzie współpracy regionalnej i stabilności, TAPI mógłby stać się źródłem strategicznej przewagi między Afganistanem, Pakistanem i Indiami. 10 sierpnia przewodniczący parlamentu Turkmenów Gurbanguły Berdymuhamedow odwiedził Afganistan, gdzie omawiał postępy w sprawie rurociągu Turkmenistan–Afganistan–Pakistan–Indie (TAPI) z afgańskim wicepremierem ds. gospodarczych, Mułłą Abdulem Ghani Baradarem, podczas spotkania w Heracie. 27 sierpnia gubernator prowincji Herat Afganistanu, szejk Maulana Islam Jar, oświadczył, że prace nad lokalnym odcinkiem gazociągu TAPI w Heracie zostaną zakończone w ciągu dwóch miesięcy i że projekt może zostać wkrótce uruchomiony.

Niepewna przyszłość projektu TAPI

Obie strony omawiały postępy w zakresie 153-kilometrowego odcinka rurociągu Serhetabat–Herat, który rozciąga się od granicy z Turkmenami w Serhetabat do afgańskiej prowincji Herat. Podczas wizyty Turkmenistan i Afganistan podpisały również memorandum o porozumieniu dotyczące zakupów gazu w ramach projektu TAPI. Na mocy porozumienia obie strony będą ustalać ceny gazu, poziom popytu oraz ustalenia dotyczące dystrybucji. Memorandum o zakupie gazu zostało podpisane pomiędzy państwowym Turkmengazem a państwowym koncernem afgańskim (AOGC), ustanawiając główne warunki przyszłych dostaw gazu. Abdul Ghani Baradar poprosił Aszchabad o wsparcie rozwoju sieci dystrybucji gazu w Heracie oraz o stworzenie lokalnych miejsc pracy.

Wciąż panuje niepewność co do rozszerzenia TAPI na Pakistan i Indie, dwa największe rynki projektu w Azji Południowej, mimo ostatnich postępów między Turkmenistanem a Afganistanem. Umowa gazowa między Aszchabadem a Kabulem może uczynić Afganistan pierwszym klientem TAPI, który otrzyma gaz turkmeński. Długo opóźniony projekt rurociągu TAPI, jeśli zostanie ukończony, połączyłby złoże gazowe Galkynysz w Turkmenistanie, jedno z największych na świecie, z energochłonnymi rynkami w Afganistanie, Indiach i Pakistanie. Planowany na początku lat 90., rurociąg TAPI był opóźniany przez dziesięciolecia, głównie z powodu obaw dotyczących bezpieczeństwa jego trasy przez Afganistan oraz, ostatnio, szerszych napięć regionalnych. Projekt obejmuje budowę rurociągu o długości 1 800 kilometrów, biegnącego z pola gazowego Galkynysz w Turkmenistanie przez Afganistan i Pakistan do Fazilki w Indiach, w pobliżu granicy pakistańsko-indyjskiej, z planowaną zdolnością do transportu 33 miliardów metrów sześciennych gazu ziemnego rocznie.

W 2014 roku szacowany koszt rurociągu wynosił 10 miliardów dolarów. Projekt został uruchomiony w 2018 roku, jednak budowa utknęła w martwym punkcie z powodu zagrożeń dla bezpieczeństwa w Afganistanie. Po powrocie talibów do władzy w 2021 roku, administracja wyraziła ponowne zainteresowanie wznowieniem projektu. W 2022 roku rząd talibów przeznaczył 30 000 żołnierzy na ochronę instalacji, aby zapewnić bezpieczeństwo rurociągu przebiegającego przez terytorium Afganistanu. We wrześniu 2024 roku prace nad odcinkiem Serhetabat–Herat oficjalnie wznowiono.

W pełni działający rurociąg TAPI będzie miał szacowaną zdolność dostarczania gazu rocznie 14 mld do Pakistanu i Indii, z mniejszą przepustowością 5 mld dla Afganistanu. Turkmenistan, który realizuje strategię dywersyfikacji eksportu gazu, jest gotów dostarczać gaz do Afganistanu, mimo że nadal panuje niepewność co do udziału Pakistanu i Indii w projekcie. Dostarczając gaz do Afganistanu przez rurociąg TAPI, Turkmenistan chce nie tylko pokazać wykonalność tego transnarodowego projektu, ale także przyciągnąć dodatkowy popyt z rynków Azji Południowej. Aszchabad postrzega Afganistan jako kolejny rynek eksportowy, nawet jeśli początkowa sprzedaż przez TAPI pozostaje ograniczona.

Talibowie starają się zapewnić bezpieczeństwo gazociągowi

Umowa na dostawy gazu przez rurociąg TAPI między Turkmenistanem a Afganistanem wciąż nie została zawarta, mimo okresowych zapewnień Turkmenów i afgańskich urzędników, że prace postępują szybko. Tempo prac nad odcinkiem Serhetabat–Herat pozostaje ograniczone. Ceny gazu, wolumeny dostaw i inne kluczowe warunki handlowe nie zostały jeszcze ustalone między obiema stronami dla pierwszego odcinka rurociągu TAPI. Abdul Ghani Baradar wezwał do porozumienia w sprawie cen gazu w ramach projektu TAPI. „Należy zawrzeć długoterminowe porozumienie, zawierać uproszczone warunki i zawierać elastyczny mechanizm przeglądu umowy” – podało oświadczenie rządu afgańskiego.

Poza Afganistanem bezpieczeństwo pozostaje poważną przeszkodą w transporcie gazu turkmeńskiego do Pakistanu i Indii. Chociaż rząd talibów zapewnił gwarancje bezpieczeństwa dla przejścia rurociągu przez Afganistan, Pakistan i Afganistan są obecnie zaangażowane w nasilone napięcia związane z przekroczeniem granic. Wzrost liczby ataków terrorystycznych ze strony bojowników z Afganistanu przeciwko Pakistanowi wywołał powtarzające się starcia na granicy pakistańsko-afgańskiej, co skłoniło Islamabad do zamknięcia granicy z Afganistanem w październiku 2025 roku. Relacje między Pakistanem a Indiami są również głęboko napięte i pogorszyły się jeszcze bardziej po starciu militarnym w maju 2025 roku.

Biorąc pod uwagę regionalne środowisko bezpieczeństwa, rozszerzenie TAPI z Afganistanu na Pakistan, a następnie na Indie, napotyka poważne przeszkody bezpieczeństwa i geopolityczne. New Delhi jest również ostrożne wobec polegania na Pakistanie w kwestii dostaw gazu dostarczanego przez TAPI, ponieważ taka zależność mogłaby dać Islamabadowi przewagę podczas przyszłego kryzysu dwustronnego. Indie obawiają się, że Pakistan może zakłócić dostawy gazu podczas potencjalnego, przyszłego konfliktu. Projekt rurociągu TAPI był zaplanowany jako inicjatywa pokojowa na rzecz współpracy regionalnej i stabilności. Mogłaby jednak zostać użyta jako broń przez Afganistan, Pakistan i Indie do wyrównania rachunków między sobą, jeśli w regionie wybuchną napięcia.