W krótkim odstępie czasu na początku roku robotnik budowlany spadł z ósmego piętra budynku w południowo-wschodniej części Biszkeku, zaledwie tydzień po tym, jak inny robotnik spadł z placu budowy i zginął w tej samej dzielnicy. Władze zaostrzają nadzór w ważnym sektorze.

W listopadzie 2024 roku, 18-letni robotnik budowlany spadł z wieży mieszkalnej i zginął w tej samej części kirgiskiej stolicy.

Kilka miesięcy przed tym incydentem, tym razem w centrum miasta, robotnik spadł z górnych pięter innego budowanego bloku mieszkalnego. Budownictwo w Biszkeku kwitnie. Potężne wieżowce mieszkalne – a na południu miasta całe nowe dzielnice – wyrosły praktycznie na każdej dostępnej działce w obliczu stałego wzrostu gospodarczego i intensywnych inwestycji rządu prezydenta Sadyra Żaparowa w budownictwo mieszkaniowe i infrastrukturę.

Wzrost wypadków

Jednak nieustanne bicie w bębny o śmiertelnych wypadkach na budowie, które pojawiają się na pierwszych stronach gazet, podkreśla tragiczny efekt uboczny boomu budowlanego, który przyniósł rządowi wiele powodów do zadowolenia. Z danych opublikowanych przez Państwowy Komitet Bezpieczeństwa Narodowego wynika, że najczęstsza przyczyna poważnych obrażeń na miejscach pracy – upadki – wzrosła w Kirgistanie z 11 przypadków w 2022 r. do 73 przypadków w 2023 r. i 172 przypadków w 2024 r. Według danych komisji, w pierwszych trzech miesiącach tego roku było ponad 30 przypadków.

„Najbardziej niebezpieczny jest sektor budowlany” – powiedział Usen Nurmanbetow, wiceprzewodniczący Związku Zawodowego Pracowników Budowlanych Kirgistanu. Państwowy Komitet Bezpieczeństwa Narodowego zwrócił na to uwagę. W oświadczeniu wydanym przez agencję rządową winą za obrażenia i śmierć obarczono „nieodpowiednie” środki bezpieczeństwa, zaniedbania i korupcję ze strony rządowych inspektorów bezpieczeństwa i firm budowlanych.

W oświadczeniu komisja oskarża również firmy o przekupywanie rannych lub zmarłych krewnych pracowników w celu uniknięcia roszczeń prawnych i twierdzi, że inspektorzy bezpieczeństwa „zmówili się” z firmami, aby umożliwić im rozpoczęcie budowy bez spełnienia wymogów bezpieczeństwa. Wiosną tego roku agenci służb bezpieczeństwa aresztowali w związku z wypadkiem budowlanym, do którego doszło w maju, szefa agencji przeprowadzającej inspekcje budowlane, Tileka Kadykiejewa oraz dyrektora generalnego Avangard Style, jednej z największych firm budowlanych w kraju. Obaj zostali zwolnieni z aresztu domowego kilka dni po tym, jak zostali zatrzymani.

„To bardzo ważny sygnał dla sektora budowlanego” – powiedział Eldijar Karaczalow, były urzędnik związku zawodowego i ekspert ds. prawa pracy. „Oznacza to, że rząd zaczyna bardzo poważnie traktować bezpieczeństwo i odpowiedzialność za naruszenia”. Avangard nie skomentował wówczas aresztowania w lokalnych mediach. Przedstawiciele branży budowlanej twierdzą, że bezpieczeństwo na budowie znacznie się poprawiło w ciągu ostatnich kilku lat, a wzrost liczby wypadków wynika z eksplozji liczby placów budowy i pracowników na nich potrzebnych.

„W ocenie firmy pierwszą rzeczą, o której myślą, jest bezpieczeństwo obywateli i potencjalnych nabywców, którzy przyjeżdżają odwiedzić projekt oraz stworzenie bezpiecznych warunków dla pracowników” – powiedziała Ainura Sagyn, przewodnicząca Międzynarodowego Stowarzyszenia Budowniczych Kirgistanu, grupy handlowej reprezentującej wiele dużych firm budowlanych w kraju, w tym Avangard Style. „W odniesieniu do tego, co jest nakazane przez prawo, robią to wszystko” – powiedziała w wywiadzie kirgiskich mediów. „Duże firmy w pełni i dokładnie dostarczają sprzęt. Nikt na to nie skąpi”.

Skok w budowlance

Skala budowy w Biszkeku jest imponująca. W 2024 roku Biszkek dodał 65 milionów stóp kwadratowych nieruchomości, dwa razy więcej niż kilka lat temu, podał portal Economist.kg. Boom budowlany zaczął nabierać rozpędu około 2008 roku, napędzany przez przekazy pieniężne od migrantów zarobkowych z Rosji oraz prowzrostową politykę kolejnych rządów. Został on doładowany przez rządowy program budowlany prowadzony przez Państwową Spółkę Hipoteczną, który Żaparow zreformował w 2022 roku.

„Dzięki naszemu przywództwu to, co się teraz dzieje, to wsparcie dla wielu przedsiębiorców, i to nie tylko w sektorze budowlanym” – powiedziała. W ramach obecnego programu firma sfinansowała budowę 737 bloków mieszkalnych z ponad 61 800 mieszkaniami w całym kraju. Szybki rozwój zmusił firmy budowlane do rekrutacji wielu młodszych pracowników z niewielkim doświadczeniem, a różne etapy projektu są często wykonywane przez oddzielne zespoły pracowników, co wymaga częstych szkoleń w zakresie bezpieczeństwa.

Nurmanbetov obwinia cztery piąte wypadków o pracowników, którzy nie przestrzegają zasad bezpieczeństwa, aby mogli szybciej przejść do następnej pracy, a jedną piątą zaniedbują firmy, które spieszą się, aby dotrzymać terminów tnąc koszty. W całym Biszkeku można zobaczyć robotników budowlanych w sandałach bez kasków, pracujących do późna w nocy w ciemnych miejscach, gdzie siatki zabezpieczające przed upadkiem są zainstalowane przypadkowo.

Wzrost ten nadwyrężył również zasoby inspektorów rządowych, którzy zintensyfikowali monitorowanie bezpieczeństwa po tym, jak w tym roku wygasły moratoria na wiele inspekcji prywatnego przemysłu, mające na celu pobudzenie wzrostu. Nowe przepisy kodeksu pracy wprowadzone przez rząd zmniejszyły odszkodowanie, które firmy muszą wypłacić pracownikom poważnie rannym w pracy, z 10 do siedmiu lat pensji i obniżyły odszkodowania dla rodzin tych, którzy zmarli w wyniku odniesionych obrażeń, z 20 lat pensji do 12 lat pensji. „Jednocześnie obserwujemy wzmocnienie kontroli na budowach i zmniejszenie kar finansowych” – powiedział Karaczałow. „Być może władze szukają równowagi”.