Tadżykistan i Kirgistan osiągnęły 21 lutego historyczne porozumienie w sprawie delimitacji granic, kończąc tym samym trwające od dziesięcioleci spory i konflikty zbrojne. Umowa obejmuje również dział transportu i zasobów wodnych, co wzmacnia stabilność w regionie.

Urzędnicy w Biszkeku i Duszanbe podkreślają wzajemne ustępstwa wynikające z porozumienia. Kirgistan postrzega ją jako osiągnięcie dyplomatyczne, podczas gdy Tadżykistan postrzega ją jako kluczowy krok dla bezpieczeństwa narodowego, zwłaszcza w obliczu napięć z Afganistanem.

Przystąpienie do realizacji porozumienia granicznego wyeliminuje poważne zagrożenie niestabilnością w Azji Centralnej i usunie punkt sporny między Kirgistanem a Tadżykistanem.

Historyczne porozumienie

21 lutego Kirgistan i Tadżykistan osiągnęły historyczne porozumienie w sprawie delimitacji granic. Ogłoszono to w Biszkeku, gdzie szefowie służb bezpieczeństwa państwa obu krajów, Kirgistan Kamczybek Taszyjew i Tadżykistan Sajmumin Jatimow z Tadżykistanu, podpisali protokół o delimitacji granicy. Ponadto Taszyjew i Jatimow podpisali dwie inne umowy o podziale infrastruktury transportowej i zasobów wodnych. Oznaczało to de facto koniec trwających od dziesięcioleci sporów granicznych i krwawych konfliktów zbrojnych między Kirgistanem a Tadżykistanem, których skutki odbiły się echem w całej Azji Centralnej.

Niecały tydzień później, 27 lutego, Taszyjew przedstawił szczegóły porozumień w kirgiskim parlamencie. Rzucił światło na wyniki wieloletnich negocjacji dwustronnych, które były tajne ze względu na ich drażliwy charakter oraz potencjalną krytykę i odwet. Taszyjew wymienił wszystkie sporne obszary oddane przez każde państwo i wyjaśnił podział infrastruktury transportowej i zasobów wodnych. Podkreślił, że obie strony „poszły na ustępstwa”, ponieważ „kwestia granicy nigdy nie powinna być rozstrzygana na korzyść tylko jednej strony”.

Umowy zostały już zatwierdzone przez wspólną komisję parlamentarną składającą się z członków kirgiskiego parlamentu, a pełna ratyfikacja nastąpiła w czasie wizyty państwowej prezydenta Tadżykistanu Emomali Rahmona w Kirgistanie kilka dni temu. Porozumienie w sprawie delimitacji granic między tymi krajami stanowi ważny kamień milowy na drodze do zapewnienia bezpieczeństwa i stabilności w Azji Centralnej. W ciągu ostatnich czterech lat stosunki między Kirgistanem a Tadżykistanem stawały się coraz bardziej wrogie, a do tego dochodziły śmiertelne starcia militarne. Rozpad Związku Radzieckiego w 1991 roku postawił Kirgistan i Tadżykistan przed dylematem politycznym i bezpieczeństwa, czy ich nowe granice, rozciągające się na ponad 1000 kilometrów, będą zgodne z mapami z 1991 roku, lub z mapami z lat 1924-1927. Negocjacje graniczne utknęły jednak w martwym punkcie w 2011 r. po tym, jak uzgodniono delimitację zaledwie 520 kilometrów, pozostawiając ponad połowę statusu granicy nierozstrzygniętą.

Starcia w przeszłości

W latach 1991-2022 doszło do co najmniej 150 starć o sporne terytorium między Kirgistanem a Tadżykistanem. Do 2021 r. większość tych konfliktów toczyła się między zwykłymi obywatelami i dotyczyła dostępu do pastwisk i wspólnego korzystania z zasobów wodnych na poziomie lokalnym. Straż graniczna i władze lokalne z obu stron zwykle odgrywały rolę mediatora w takich konfliktach, dbając o to, by nie wymknęły się one spod kontroli i nie rozprzestrzeniły się na inne obszary. Sytuacja pogorszyła się w kwietniu 2021 r., kiedy lokalny konflikt przerodził się w międzypaństwowy konflikt zbrojny, w wyniku którego zginęło 55 osób, a 300 zostało rannych po obu stronach.

We wrześniu 2022 r. doszło do bardziej krwawego starcia, gdy lokalny konflikt przerodził się w impas militarny. Drony szturmowe, helikoptery wojskowe, wieloprowadnicowe wyrzutnie rakietowe, czołgi i pojazdy opancerzone były używane przez oba państwa do wzajemnego obijania się, w wyniku czego ginął zarówno personel wojskowy, jak i cywile. Straty Kirgistanu wyniosły 59 zabitych i 198 rannych, przesiedlenie 136 770 osób oraz straty materialne o wartości 18,5 mln dolarów. Tadżykistan poinformował o 41 zabitych i 20 rannych. Konflikt zakończył się zamknięciem granic i ponurymi perspektywami zaangażowania dyplomatycznego.

Po ponad dwóch i pół roku negocjacji Kirgistan i Tadżykistan stoją u progu nowej ery stosunków politycznych, pozostawiając za sobą wieloletnie spory graniczne. Obie strony mają swoje powody, aby dążyć do zawarcia tego porozumienia granicznego. Dla kirgiskiego rządu jest to ważny kamień milowy w polityce zagranicznej, gospodarczej i bezpieczeństwa, który można przedstawić opinii publicznej jako kolejną obietnicę, której nie udało się spełnić żadnemu poprzedniemu rządowi. Od czasu dojścia do władzy obecnego tandemu rządzącego Żaparowa i Taszyjewa Biszkek priorytetowo traktuje dokończenie delimitacji spornych granic z Uzbekistanem i Tadżykistanem. W związku z tym Kirgistan podpisał w styczniu 2023 r. umowę o delimitacji granicy z Uzbekistanem. Podpisanie podobnej umowy z Tadżykistanem pozwala elitom politycznym w Biszkeku pozycjonować się jako rząd, który zakończył delimitację granic ze wszystkimi sąsiadami. Oczekuje się również, że umowa pobudzi dwustronną wymianę handlową, która od 2020 r. znacznie spadła z powodu konfliktów i zamknięcia granic.

Tranzyt władzy w Tadżykistanie?

Porozumienie graniczne jest ważne dla tadżyckiego rządu ze względów politycznych i bezpieczeństwa. Biorąc pod uwagę niepewną sytuację bezpieczeństwa w sąsiednim Afganistanie i napięcia polityczne między Duszanbe a Kabulem, zawarcie porozumienia granicznego z Kirgistanem jest mile widzianym wydarzeniem. Dzięki temu Duszanbe może odhaczyć poważne wyzwanie związane z bezpieczeństwem ze swojej listy i nie martwić się o potencjalną niestabilność na wielu granicach. Nad Tadżykistanem nieustannie wisi groźba ataków z Afganistanu, a ostatnie groźby talibów dotyczące inwazji są tego kolejnym dowodem. Z politycznego punktu widzenia porozumienie graniczne z Kirgistanem pozwala Rahmonowi przekazać władzę nad stabilnym krajem swojemu synowi, Rustamowi Emamoliemu, który ma objąć to stanowisko w przyszłości. Pozostawienie kraju ze spornymi granicami i wrogim sąsiadem z pewnością zaszkodziłoby perspektywom jego syna na płynny tranzyt władzy w przyszłości.

Zawarcie porozumienia granicznego między Kirgistanem a Tadżykistanem wyeliminuje poważne zagrożenie niestabilnością w Azji Centralnej. Ma potencjał, aby zakończyć długotrwałe spory na szczeblu lokalnym i przyspieszyć rozwój gospodarczy i społeczny regionów przygranicznych po obu stronach. Oczekuje się, że aby przezwyciężyć te trudności, oba rządy będą kłaść nacisk na perspektywę długoterminowego pokoju i stabilności.